Artikkelit

Ravintolan perustaminen: luvat, ilmoitukset ja kirjanpito

Karma Accounts · Julkaistu 3.11.2026

Ravintolan tai kahvilan perustaminen vaatii rekisteröidyn yrityksen, tilan, jonka käyttötarkoitukseen ravintola sopii, ja ilmoituksen elintarviketoiminnasta kunnan elintarvikevalvontaan viimeistään neljä viikkoa ennen avaamista. Pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita käsittelevät tarvitsevat hygieniapassin. Alkoholin anniskeluun tarvitaan anniskelulupa Lupa- ja valvontavirastosta, joka hoitaa 1.1.2026 alkaen aiemmin aluehallintovirastoille ja Valviralle kuuluneet alkoholiasiat. Lupa maksaa 1 230 euroa, ja sitä haetaan viimeistään kuukausi ennen avaamista. Listaa täydentävät musiikkiluvat, pelastussuunnitelma yli 50 asiakaspaikan ravintolaan, työnantajan velvoitteet sekä alv ja kassa.

1. Yritys ja toimitila

Perusta yritys ensin. Anniskelulupaa haetaan sähköisessä asioinnissa, joka vaatii Y-tunnuksen, eikä lupaa voi myöntää perusteilla olevalle osakeyhtiölle. Yhtiömuodon valinnasta kerromme artikkelissa toiminimi vai osakeyhtiö, ulkomailta muuttavan yrittäjän oleskelusta ja luvista englanninkielisessä oppaassa, ja yrityksen perustamisen voimme hoitaa puolestasi.

Ennen kuin allekirjoitat vuokrasopimuksen, tarkista kunnan rakennusvalvonnasta, mikä tilan käyttötarkoitus on rakennusluvissa. Jos ravintola ei sovi siihen, tarvitset käyttötarkoituksen muutosta koskevan rakennusluvan, eikä tilaa saa ottaa uuteen käyttöön ennen kuin rakennusvalvonta on hyväksynyt sen loppukatselmuksessa. Myös taloyhtiön yhtiöjärjestys voi rajoittaa tilan käyttöä. Ruokavirasto neuvoo olemaan jo tässä vaiheessa yhteydessä kunnan elintarvikevalvontaan.

2. Elintarvikehuoneistoilmoitus

Elintarvikelain mukaan elintarviketoiminnasta tehdään ilmoitus viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista sen kunnan elintarvikevalvontaan, jossa tila sijaitsee. Laissa se on ilmoitus elintarviketoiminnasta, arkikielessä ja monella lomakkeella yhä elintarvikehuoneistoilmoitus. Ilmoituksen voi tehdä Ilppa-palvelussa tai kunnan lomakkeella.

• Avata saa odottamatta. Rekisteröity elintarviketoiminta ei vaadi tarkastusta ennen aloittamista. Saat kirjallisen vastauksen, ja valvoja tulee myöhemmin, yleensä sovitusti mutta joskus ilmoittamatta. Tarkastuksessa katsotaan, sopivatko tilat toimintaan ja kattaako omavalvontasuunnitelma toiminnan riskit.
• Maksut. Kunta perii ilmoituksen käsittelystä ja tarkastuksista maksun oman taksansa mukaan sekä vuosittaisen 150 euron valvonnan perusmaksun. Perusmaksu peritään vuoden alussa, mutta ei siltä vuodelta, jona toiminta lisätään valvontaan.
• Raportti esille. Viimeisin tarkastusraportti pidetään esillä sisäänkäynnin luona ja helposti saatavilla esimerkiksi verkkosivuilla.

Jos käsittelet eläinperäisiä elintarvikkeita ennen vähittäismyyntiä, tarvitset ilmoituksen sijaan elintarvikehuoneiston hyväksymisen, josta päätetään 60 vuorokauden kuluessa. Helsingin käytännöt ovat artikkelissa yrityksen perustaminen Helsingissä.

3. Omavalvontasuunnitelma ja hygieniapassit

Jokaisella elintarvikealan toimijalla on oltava omavalvonta, jolla se tunnistaa ja hallitsee toimintansa vaarat, ja tulokset kirjataan. Valvontaviranomainen ei hyväksy omavalvontasuunnitelmaa, mutta se esitetään viimeistään ensimmäisessä tarkastuksessa. Ruokaviraston hyväksymä alan hyvän käytännön ohje voi korvata suunnitelman osin tai kokonaan.

Hygieniapassi (vanhalta nimeltään myös hygieniaosaamistodistus) vaaditaan jokaiselta, joka käsittelee elintarvikehuoneistossa pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita, myös yrittäjältä itseltään. Passi on oltava viimeistään kolmen kuukauden kuluttua tällaisen työn aloittamisesta, ja aiemmat alan työt lasketaan mukaan. Testin järjestää Ruokaviraston hyväksymä hygieniapassitestaaja. Vain alkuperäinen passi kelpaa, ja toimijan on pidettävä kirjaa henkilökunnan hygieniaosaamisesta.

4. Anniskelulupa

Yli 2,8-prosenttisten alkoholijuomien anniskeluun tarvitaan lupa ennen anniskelun aloittamista, ja lupa on yritys- ja toimipaikkakohtainen. Lupa- ja valvontavirasto myöntää luvat 1.1.2026 alkaen koko maassa Ahvenanmaata lukuun ottamatta.

• Hae lupaa alkoholielinkeinorekisterin Allu-asiointipalvelussa viimeistään kuukausi ennen avaamista nimenkirjoitusoikeudella tai Suomi.fi-valtuudella. Virasto voi pyytää lausunnon poliisilta ja Verohallinnolta, ja verovelka ilman voimassa olevaa maksujärjestelyä voi estää luvan.
• Kirjallinen anniskelun omavalvontasuunnitelma on laadittava ennen kuin lupa myönnetään, pidettävä ajan tasalla ja henkilökunnan ja valvojien saatavilla. Se on eri asia kuin elintarvikkeiden omavalvontasuunnitelma.
• Maksut 2026. Anniskelulupa maksaa sähköisesti haettuna 1 230 euroa ja muuten 20 % enemmän. Vähittäismyyntilupa mukaan myytäville juomille maksaa 430 euroa, kun sitä haetaan samalla; se koskee vain anniskelussa olevia juomia, käymisteitse valmistettuja enintään 8 % ja muita enintään 5,5 %. Ulkoanniskelualueen lisääminen myöhemmin maksaa myös 430 euroa.
• Vuotuiset valvontamaksut. Ensimmäiseltä kalenterivuodelta ei peritä maksuja. Sen jälkeen anniskelun valvontamaksu on 105–790 euroa vuodessa edellisen vuoden ostojen mukaan sataprosenttisena alkoholina laskettuna, ja vähittäismyyntilupa lisää 200 euroa vuodessa.

Paikalla on aina aukioloaikana oltava vastaava hoitaja tai muu luvanhaltijan nimeämä 18 vuotta täyttänyt henkilö, jolla on anniskelupassi. Sen saa ravintola-alan oppilaitoksen kokeesta tai alan tutkinnolla, joka kattaa samat asiat. Anniskelijan on oltava täysi-ikäinen; 16 vuotta täyttänyt saa anniskella vain vastaavan hoitajan tai muun luvanhaltijan tehtävään nimeämän henkilön välittömässä valvonnassa. Alkoholi ostetaan vain luvan saaneilta myyjiltä. Kahdesti vuodessa ilmoitetaan anniskelumyynnin arvo ja henkilökunnan määrä: tammi–kesäkuu viimeistään 31.7. ja heinä–joulukuu viimeistään 31.1. Myös kaudesta, jolla myyntiä ei ollut, on ilmoitettava.

5. Musiikki, terassi ja pelastussuunnitelma

• Musiikki. Musiikin soittaminen vaatii luvat tekijänoikeusjärjestöiltä: Teosto edustaa musiikin tekijöitä ja kustantajia, Gramex esittäjiä ja tallenteiden tuottajia. Teoston mukaan tallenteelta soitettava musiikki vaatii Teoston luvan lisäksi Gramexin luvan, jonka saa järjestöjen yhteisestä Musiikkiluvat.fi-palvelusta.
• Terassi. Ruokaviraston mukaan terassiin voi tarvita kunnan ja taloyhtiön suostumuksen; kysy rakennusvalvonnasta. Ulkona anniskelu vaatii lisäksi, että alue on anniskeluluvassa.
• Pelastussuunnitelma. Yli 50 asiakaspaikan ravintolaan on laadittava pelastussuunnitelma. Sen laatii rakennuksen tai kohteen haltija; jos rakennuksessa toimii useita yrityksiä, rakennuksen haltija laatii sen yhdessä niiden kanssa. Pienempikin kahvila voi kuulua rakennuksen omaan pelastussuunnitelmaan, esimerkiksi asuinrakennuksessa, jossa on vähintään kolme asuntoa.

6. Jos palkkaat työntekijöitä

Työnantajana tarvitset lakisääteiset vakuutukset, työterveyshuollon, kirjalliset työehdot ja tulorekisteri-ilmoitukset. Ne ovat järjestyksessä artikkelissa työntekijän palkkaaminen.

7. Kirjanpito ja alv ensimmäisestä päivästä

• Alv-rekisteröinti on pakollinen siitä päivästä, jona kalenterivuoden liikevaihto ylittää 20 000 euroa. Rekisterin ulkopuolelle voi jäädä vain, kun sekä kuluvan että edellisen kalenterivuoden liikevaihto on enintään 20 000 euroa. Vain rekisteröity yritys voi vähentää hankintojensa alv:n, joten rekisteröityminen ennen avaamista mahdollistaa remontin ja laitteiden alv:n vähentämisen rekisteröintipäivästä alkaen (alv-rekisteröinnin raja).
• Verokannat. Ruoka ja ateriat 13,5 %, alkoholi 25,5 %, usein samalla laskulla. Kirjaamisesta kerromme artikkelissa ravintolan kirjanpito. Alv:ssa alkoholijuomaa on yli 1,2-prosenttinen juoma (olut yli 0,5 %), mutta anniskelulupa ja puolivuosi-ilmoitus koskevat vain yli 2,8-prosenttisia, joten esimerkiksi kevytolut on 25,5 %:n alv-kannassa mutta jää ilmoituksen ulkopuolelle.
• Kassa. Laki ei aseta kassalle teknisiä vaatimuksia, eikä sertifioitua tai Verohallintoon kytkettyä kassaa vaadita. Kuitti on tarjottava käteis- ja korttimaksusta, kun liikevaihto on yli 10 000 euroa tilikaudessa, ja sen voi antaa sähköisesti. Määritä kassan päiväraportti erittelemään myynti verokannoittain ja maksutavoittain ja kirjaamaan alkoholi omille tileilleen: anniskeluluvan haltijan on kirjattava myynti tileittäin niin, että puolivuosi-ilmoituksen tiedot saadaan kirjanpidosta.
• Maksupääte. Korttimyynti tulee pankkiin erissä, usein palkkiot vähennettyinä, joten se kirjataan kassaraportilta ja täsmäytetään jokaiseen tilitykseen.

Tarkistuslista vuokrasopimuksesta ensimmäisiin kuukausiin

Esimerkki: kahvila avaa 1.10.2027

Maya Oy avaa 40-paikkaisen kahvilan perjantaina 1.10.2027. Se anniskelee viiniä ja olutta ja myy olutta mukaan.

• Anniskelu- ja vähittäismyyntilupaa haetaan yhdessä viimeistään keskiviikkona 1.9.2027: 1 230 + 430 = 1 660 euroa.
• Ilmoitus elintarviketoiminnasta tehdään viimeistään perjantaina 3.9.2027.
• 40 asiakaspaikkaa jää alle ravintoloiden 50 paikan pelastussuunnitelmarajan, mutta kahvila osallistuu rakennuksen omaan suunnitelmaan, jos rakennuksella sellainen on.
• Kokki, jolla ei ole aiempaa kokemusta elintarviketyöstä, tarvitsee hygieniapassin joulukuun 2027 loppuun mennessä.
• Kahvila lisätään valvontaan kesken vuoden 2027, joten 150 euron perusmaksu alkaa vuodesta 2028. Alkoholin valvontamaksuja ei peritä vuodelta 2027. Jos vuoden 2027 ostot ovat 100–2 000 litraa sataprosenttista alkoholia, vuonna 2028 anniskelun valvontamaksu on 210 euroa ja vähittäismyynnin 200 euroa.
• Ensimmäinen puolivuosi-ilmoitus heinä–joulukuulta 2027 on annettava viimeistään maanantaina 31.1.2028.

Kiinteät viranomaismaksut: 1 660 euroa vuonna 2027 ja 150 + 210 + 200 = 560 euroa vuonna 2028. Lisäksi tulevat kunnan taksan mukaiset käsittely- ja tarkastusmaksut sekä musiikkiluvat.

Usein kysyttyä

Mitä tarvitaan ravintolan tai kahvilan perustamiseen?

Rekisteröity yritys, ravintolakäyttöön hyväksytty tila, ilmoitus elintarviketoiminnasta neljä viikkoa ennen avaamista, omavalvontasuunnitelma ja hygieniapassit. Tarpeen mukaan lisäksi anniskelulupa, musiikkiluvat, pelastussuunnitelma, työnantajan velvoitteet, alv-rekisteröinti ja kassa. Kahvila tarvitsee samat elintarvikeasiat kuin ravintola.

Mitä lupia ravintola tarvitsee?

Ilmoituksen elintarviketoiminnasta kuntaan, alkoholia anniskeltaessa anniskeluluvan Lupa- ja valvontavirastosta, musiikkia soitettaessa musiikkiluvat sekä tarvittaessa terassiluvan ja käyttötarkoituksen muutosta koskevan rakennusluvan.

Perustaako ulkomaalainen ravintolan samalla tavalla?

Luvat ovat kaikille samat. Ulkomaalaisen oikeudesta toimia yrittäjänä Suomessa ja sähköiseen asiointiin tunnistautumisesta kerromme englanninkielisessä oppaassa.

Tarvitaanko anniskelulupa, jos ruoan kanssa tarjoillaan olutta?

Kyllä, jos juoma on yli 2,8-prosenttista. Lupaa haetaan viimeistään kuukausi ennen anniskelun aloittamista.

Ravintolan kirjanpito: mitä pitää olla valmiina avauspäivänä?

Alv-rekisteröinti, kassa, jonka päiväraportti erittelee myynnin verokannoittain, maksutavoittain ja alkoholin osalta, sekä tapa täsmäyttää kortti- ja ruokalähettitilitykset kassaan.

Vaaditaanko Suomessa sertifioitu kassajärjestelmä?

Ei. Laki vaatii tarjoamaan kuitin ja kirjaamaan päivän myynnin, ei tietynlaista kassaa.

Mitä me teemme

Pidämme ravintoloiden ja kahviloiden kirjanpitoa ensimmäisestä kuukaudesta alkaen: perustamme tilit niin, että ruoka, alkoholi ja jokainen maksutapa pysyvät erillään, kirjaamme kassaraportit, täsmäytämme tilitykset ja annamme alv-ilmoitukset. Katso osakeyhtiön kirjanpito tai toiminimen kirjanpito, tai pyydä tarjous.

Lähteet

• Ruokavirasto: Ravintolatoiminnan aloittaminen, osa 1
• Ruokavirasto: rekisteröity elintarviketoiminta (englanniksi)
• Ruokavirasto: kuka tarvitsee hygieniapassin (englanniksi)
• Finlex: Elintarvikelaki 297/2021, 10, 11, 15, 16, 19 ja 72 §
• Lupa- ja valvontavirasto: anniskelulupa ja maksut 2026
• Lupa- ja valvontavirasto: anniskelupassi
• Lupa- ja valvontavirasto: Alkoholijuomien anniskelu, LVV-S/82385/2026
• Teosto: ravintoloiden musiikkiluvat (englanniksi)
• Gramex: lisätietoa luvista (englanniksi)
• Finlex: Pelastuslaki 379/2011, 15 §
• Finlex: Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta 407/2011, 1 §
• Verohallinto: alv-rekisteröityminen (englanniksi)
• Verohallinto: arvonlisäverokannat (englanniksi)
• Finlex: Laki kuitintarjoamisvelvollisuudesta käteiskaupassa 658/2013
• Finlex: Alkoholilaki 1102/2017, 17, 38 ja 56 § sekä maksuliite
• Finlex: Arvonlisäverolaki 1501/1993, 3 ja 85 a §
• Finlex: Laki alkoholi- ja alkoholijuomaverosta 1471/1994, määritelmät

Huomaa: tämä on yleistä tietoa Suomen säännöistä, ei neuvo omaan tilanteeseesi, ja säännöt muuttuvat. Kysy meiltä ennen kuin toimit sen perusteella.

Kaikki artikkelit